ยังเร็วเกินไปที่จะคว้าชัยชนะทั้งหมด นี่คือเหตุผล
ความสำเร็จมีพ่อเป็นพันคน และยังเร็วเกินไปที่จะรู้ว่าใครทำอะไรกันแน่เมื่อมีรายงานการสังหารผู้นำกลุ่มไอเอส อาบู บัคร์ อัล-แบกห์ดาดี ทุกหน่วยงานและพันธมิตรจะต้องการเรียกร้องส่วนแบ่งของเครดิต แม้ว่ารายละเอียดเฉพาะจะยังเข้าใจยาก แต่สิ่งที่เรารู้เกี่ยวกับการจู่โจมที่นำไปสู่การเสียชีวิตของเขา และผลที่ตามมานั้น แสดงให้เห็นชุดบทเรียนเกี่ยวกับการต่อต้านการก่อการร้ายของสหรัฐฯ นับตั้งแต่เหตุการณ์ 9/11 เมื่อสหรัฐฯ ต่อสู้กับกลุ่มต่างๆ เช่น อัลกออิดะห์และ รัฐอิสลามอยู่ในอันดับต้น ๆ ของรายการลำดับความสำคัญ
พันธมิตรคือทุกสิ่ง
พันธมิตรชาวเคิร์ดของสหรัฐฯ ในซีเรีย ซึ่งเป็นกลุ่มเดียวกับที่สหรัฐฯ ละทิ้งเมื่อถอนกำลังส่วนใหญ่ออกจากซีเรียอย่างกะทันหันและเปิดไฟเขียวให้ตุรกีบุกโจมตีมีรายงานว่ามีบทบาทสำคัญในการจัดหาข่าวกรองสำหรับการโจมตีดังกล่าว พันธมิตรอิรักก็เช่นกัน นี่คือบรรทัดฐาน ไม่ใช่ข้อยกเว้น สงครามข่าวกรองปราบปรามการก่อการร้ายส่วนใหญ่กระทำโดย ด้วย และผ่านพันธมิตร ซึ่งมีข้อมูลภาคพื้นดินและความสามารถในการปฏิบัติการในพื้นที่ ซึ่งไม่สามารถแทนที่ได้หากปราศจากการวางกำลังทหารจำนวนมากของสหรัฐฯ
หากสหรัฐฯ จะต่อสู้กับกลุ่มก่อการร้ายระดับโลกอย่างกลุ่มรัฐอิสลาม (ไอเอส) ก็จำเป็นต้องมีพันธมิตรหลากหลายกลุ่ม บางประเทศเป็นเพื่อนดั้งเดิมและเป็นรัฐที่มีอำนาจ เช่น ออสเตรเลียและฝรั่งเศส ซึ่งมีทรัพย์สินในการต่อต้านการก่อการร้ายเป็นของตนเอง และปฏิบัติการในพื้นที่อย่างอินโดนีเซียหรือแอฟริกาตะวันตกซึ่งสหรัฐฯ มีบทบาทน้อยมากในอดีต คนอื่นๆ เป็นชนเผ่าท้องถิ่นและกองกำลังติดอาวุธ ซึ่งกองกำลังของพวกเขาติดต่อโดยตรงกับกลุ่มติดอาวุธในพื้นที่ห่างไกลของโซมาเลีย เยเมน และพื้นที่อื่นๆ ที่กลุ่มญิฮาดเคลื่อนไหวอยู่ พันธมิตรเหล่านี้เสี่ยงชีวิตของนักสู้ของพวกเขาและเสียสละเพื่อสาเหตุของการต่อต้านการก่อการร้าย และชาวอเมริกันควรรู้สึกขอบคุณ
ในคำพูดของเขาเกี่ยวกับการโจมตีประธานาธิบดีทรัมป์ได้กล่าวขอบคุณรัสเซียและตุรกี รวมทั้งอิรัก ซีเรีย และชาวเคิร์ด ตุรกีได้พิสูจน์แล้วว่าดีที่สุดในการเป็นพันธมิตรต่อต้านกลุ่มรัฐอิสลาม (ไอเอส ) ในตอนแรกอนุญาตให้พวกญิฮาดมีอิสระอย่างมากในการผ่านแดนของตน แต่เมื่อเวลาผ่านไปก็ก้าวร้าวมากขึ้น การรุกรานซีเรียและการโจมตีกองกำลังประชาธิปไตยซีเรีย (SDF) ซึ่งเป็นกลุ่มที่ปกครองโดยชาวเคิร์ดซึ่งอยู่ในแนวหน้าต่อต้านกลุ่มไอเอสมานานหลายปี แสดงให้เห็นว่าอังการากังวลเกี่ยวกับความไม่สงบที่เกี่ยวข้องกับชาวเคิร์ดมากกว่าการต่อสู้กับพวกญิฮาด
ในส่วนของ SDF จะมีเวลาน้อยลงและทรัพยากรน้อยลงในการช่วยสหรัฐฯ ต่อสู้กับกลุ่มรัฐอิสลาม (ไอเอส) เนื่องจากตอนนี้จะมุ่งเน้นไปที่ภัยคุกคามของตุรกีและการปกป้องเอกราชของตนต่อซีเรียและรัสเซีย ซึ่งกลายเป็นความสิ้นหวัง เพื่อป้องกันการโจมตีของตุรกี ตามที่ประธานาธิบดีทรัมป์ชี้ว่า รัสเซียมองว่ากลุ่มรัฐอิสลามเป็นศัตรู แต่คำขอบคุณใดๆ ควรรอจนกว่ามอสโกจะพิสูจน์ความจริงใจโดยใช้ทรัพย์สินของตนเอง และผลักดันให้พันธมิตรซีเรียจัดลำดับความสำคัญในการต่อสู้กับกลุ่มรัฐอิสลามในดินแดนที่เพิ่งยึดมาได้ จากไอ้เวร
เครื่องจักรสังหารระดับโลกดังกึกก้อง
ก่อนเหตุการณ์ 9/11 สหรัฐอเมริกาพยายามค้นหานับประสาอะไรกับผู้นำการก่อการร้ายอย่างโอซามา บินลาเดน ตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา วอชิงตันได้พัฒนาการผสมผสานที่น่าประทับใจของหน่วยข่าวกรองและหน่วยปฏิบัติการพิเศษที่ตามล่าหาผู้นำการก่อการร้าย ในปากีสถาน ซีเรีย เยเมน และประเทศอื่นๆ สหรัฐอเมริกาได้สังหารผู้ต้องสงสัยว่าเป็นผู้ก่อการร้ายโดยใช้โดรนและการโจมตีของหน่วยปฏิบัติการพิเศษ การเสียชีวิตดังกล่าวไม่ได้ทำลายกลุ่มก่อการร้ายด้วยตัวมันเอง แต่ทำให้พวกเขามีประสิทธิภาพน้อยลงสร้างความสับสนในการเป็นผู้นำและบังคับให้ผู้นำต้องซ่อนตัวแทนที่จะวางแผนโจมตี
การสังหารบักห์ดาดีก็น่าจะส่งผลกระทบเช่นเดียวกัน มันพรากสิ่ง ที่เรียกว่ากาหลิบจากรัฐอิสลามและยังไม่มีความชัดเจนว่าผู้สืบทอดของเขาจะมีความสามารถพิเศษหรือมีความสามารถ ประธานาธิบดีอ้างว่าสหรัฐอเมริกากำลังตามล่าผู้สืบทอดตำแหน่งของเขาอยู่แล้ว ดังนั้นเวลาที่เขาเป็นผู้นำจึงอาจเหลือน้อย ไม่ว่าในกรณีใด เขาจะต้องเก็บตัวให้ต่ำต้อย และมิฉะนั้นจะไม่สามารถใช้ความเป็นผู้นำ การสั่งการ และการควบคุมในระดับสูงได้โดยไม่เสี่ยงต่อการพบกับชะตากรรมเดียวกับบักห์ดาดี อย่างไรก็ตาม กลุ่มรัฐอิสลามมีฐานที่มั่นคง และฟื้นตัวจากการสูญเสียผู้นำครั้งใหญ่ในอดีต
สวรรค์ไม่จำเป็นต้องเป็นที่หลบภัย
ผู้ก่อการร้ายได้รับประโยชน์จากการหลบภัยและกลุ่มญิฮาดโดยเฉพาะอย่างยิ่งเหยื่อของรัฐที่อ่อนแอหรือผู้ที่ตกอยู่ในสงครามกลางเมือง เช่น อัฟกานิสถาน ลิเบีย โซมาเลีย และเยเมน ก่อนเหตุการณ์ 9/11 อัลกออิดะห์สามารถสร้างกองทัพขนาดเล็กในอัฟกานิสถาน โดยที่สหรัฐฯ ดูเหมือนจะไม่มีอำนาจที่จะหยุดยั้งได้ ดังที่การจู่โจมของแบกดาดีแสดงให้เห็น เขตสงครามเหล่านี้ไม่สามารถเจาะทะลุได้น้อยกว่าที่เคยเป็นมา
การทำงานร่วมกับพันธมิตร สหรัฐฯ สามารถทิ้งระเบิดที่หลบภัยของผู้ก่อการร้ายหรือจู่โจมเพื่อจับกุมและสังหารเจ้าหน้าที่ของพวกเขา หน่วยสืบราชการลับของสหรัฐฯ เพียงอย่างเดียวและร่วมกับพันธมิตรสามารถตรวจสอบแหล่งกบดานของผู้ก่อการร้ายได้ดีกว่ามาก โดรนและแพลตฟอร์มอื่นๆ ได้ขยายทางเลือกในการโจมตีของสหรัฐฯ อย่างมาก และหน่วยปฏิบัติการพิเศษก็มีทรัพยากรที่ดีกว่ามากและมุ่งเน้นไปที่ปัญหาการก่อการร้ายด้วย
แม้ว่าสหรัฐฯ จะถอนกำลังออกจากซีเรียเป็นส่วนใหญ่ แต่ก็ยังมีความสามารถพอที่จะดำเนินการที่นั่นได้ สหรัฐอเมริกามีกองกำลัง 5,000 นายในอิรักที่อยู่ใกล้เคียงและอาจปฏิบัติการจากดินแดนของพันธมิตรอื่นๆ ดังนั้นสาวกของบักห์ดาดีและอันธพาลคนอื่นๆ ควรนอนหลับพักผ่อนให้เพียงพอ ถ้าเป็นเช่นนั้น
กลุ่มญิฮาดิสต์ได้รับผลกระทบอย่างหนัก
หลังจากเหตุการณ์ 9/11 เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ กลัวว่ากลุ่มนักรบญิฮาดจะทำการโจมตีในลักษณะเดียวกัน รวมถึงการโจมตีที่เกี่ยวข้องกับการใช้ อาวุธเคมี ชีวภาพรังสีวิทยา และนิวเคลียร์ แม้ว่ากลุ่มอัลกออิดะห์จะทำการโจมตีอย่างนองเลือดในกรุงมาดริดในปี 2547 และลอนดอนในปี 2548 และกลุ่มรัฐอิสลามได้สร้างความหายนะในปารีสในปี 2558 และศรีลังกาเมื่อต้นปีนี้ แต่ในช่วง 18 ปีที่ผ่านมากลับมีการโจมตีน้อยกว่าที่คาดการณ์ไว้มาก แกนอัลกออิดะห์ไม่ได้ทำการโจมตีครั้งใหญ่ในตะวันตกมากว่าทศวรรษ
การล่มสลายของหัวหน้าศาสนาอิสลามของกลุ่มรัฐอิสลาม (ไอเอส) และขณะนี้มีรายงานการเสียชีวิตของบักห์ดาดี ทำให้กลุ่มขาดโอกาสในการสรรหาบุคลากรที่สำคัญที่สุดกลุ่มหนึ่ง และหันไปใช้การป้องกัน บีบให้กลุ่มต้องมุ่งเน้นไปที่การเอาชีวิตรอดมากกว่าดำเนินการโจมตีทางตะวันตก ประเทศต่างๆ ในยุโรปมีประสิทธิภาพมากขึ้นในการต่อต้านการก่อการร้ายในขณะที่ปีที่แล้วมีผู้เสียชีวิตเพียงรายเดียวในสหรัฐฯ จากฝีมือของนักรบญิฮาด
แท้จริงแล้ว ในขณะที่สงครามกลางเมืองอย่างซีเรียและเยเมนยังคงโหมกระหน่ำในระดับที่น่าสะพรึงกลัว การโจมตีของผู้ก่อการร้าย ได้ลด ลงทั่วโลก ส่วนหนึ่งเป็นเพราะเครื่องมือต่อต้านการก่อการร้ายและการป้องกันของตะวันตกได้รับการปรับปรุง แต่ก็เป็นเพราะการล่มสลายของหัวหน้าศาสนาอิสลามและการล่มสลายของอัลกออิดะห์ทำให้ข้อความของกลุ่มหัวรุนแรงน่าสนใจน้อยลง
การล่าจะดำเนินต่อไป
เมื่อพิจารณาว่ากลุ่มญิฮาดถูกโจมตีอย่างหนักเพียงใด เป็นเรื่องน่าทึ่งที่กลุ่มเหล่านี้ได้พิสูจน์ให้เห็นแล้วว่าอดทนได้เพียงใด แม้ว่าพวกเขาจะสูญเสีย แต่ทั้งอัลกออิดะห์และกลุ่มรัฐอิสลามยังคงยืนหยัดอยู่ได้ และบริษัทในเครือของพวกเขาก็แข็งแกร่ง เอกอัครราชทูตนาธาน เซลส์ ผู้ประสานงานต่อต้านการก่อการร้ายของสหรัฐฯ เตือนถึงการแพร่กระจายของอัลกออิดะห์ไปยังแอฟริกา และยังอ้างว่า “สิ่งที่เราเห็นในวันนี้คืออัลกออิดะห์ที่แข็งแกร่งอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน” แนวคิดที่รัฐอิสลามและอัลกออิดะห์ประกาศใช้ตอนนี้เข้าถึงและสร้างแรงบันดาลใจให้กับผู้คนมากกว่าที่เคยเป็นมาก่อนเหตุการณ์ 9/11 และพันธมิตรบางส่วนที่สหรัฐฯ ทำงานด้วยนั้นทุจริตและโหดร้าย และพวกเขาจะไม่สามารถให้ธรรมาภิบาลระยะยาวที่จำเป็นเพื่อป้องกันการกลับมาของกลุ่มญิฮาด
ในอิรักและซีเรีย และในดินแดนอื่นๆ ที่กลุ่มญิฮาดเคลื่อนไหวอยู่ การตอบสนองส่วนใหญ่จะยังคงเป็นยุทธวิธี ล่าผู้นำกลุ่ม และป้องกันไม่ให้กลุ่มโดยรวมพัฒนาที่หลบภัย และมิฉะนั้นก็แข็งแกร่งเกินไป การเสียชีวิตของบักห์ดาดีเป็นเหตุการณ์สำคัญ แต่ไม่ใช่จุดสิ้นสุดของการต่อสู้
ตัวประธานาธิบดีเองก็ทำได้ดีที่จะเรียนรู้บทเรียนเหล่านี้ การดำเนินการอย่างต่อเนื่องของเขากับยุโรปและพันธมิตรอื่น ๆ เสี่ยงต่อทรัพย์สินต่อต้านการก่อการร้ายที่สำคัญที่สุดแห่งหนึ่งของอเมริกา การละทิ้งพันธมิตรหลักอย่าง SDF นั้นเป็นการมองการณ์ไกลและเป็นการส่งสัญญาณว่าอเมริกาไว้ใจไม่ได้
ที่บ้าน แม้ในขณะที่เขายกย่องเจ้าหน้าที่ข่าวกรองในคำพูดที่ประกาศการเสียชีวิตของบักห์ดาดี เขาก็ด่าว่า “ผู้นำที่แย่” ในชุมชนข่าวกรองและ “คนที่ไม่ฉลาดมากนักที่เกี่ยวข้องกับข่าวกรอง” อาจหมายถึงเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับการสืบสวนของเขา การละเมิดหรือการยืนหยัดเพื่อการวิเคราะห์โดยอิสระ ความเล็กน้อยและความผิดพลาดดังกล่าวจะทำให้ยากที่จะสร้างความสำเร็จในการต่อต้านการก่อการร้ายที่สำคัญในปัจจุบัน
Daniel Byman เป็นศาสตราจารย์ใน School of Foreign Service ที่ Georgetown University และเป็นรุ่นพี่ที่ Brookings Institution ติดตามเขาบน Twitter : @dbyman
